Как оформить соцработника маме, если вы в другом городе

Материал не является медицинской консультацией. Решения о лечении принимаете вы и врач. Если человеку плохо прямо сейчас, звоните 112.

Маме трудно ходить за продуктами или убираться, а вы — в другом городе или в другой стране и не можете приезжать каждую неделю. Один из вариантов — государственный соцработник, который приходит на дом. Правила закреплены в федеральном законе № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», и оформить обращение может не только сам родитель.

Кому положено социальное обслуживание на дому

Соцработника дают не всем пожилым людям автоматически, а тем, кого признали нуждающимся в социальном обслуживании. Основание — наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизни. Статья 15 закона № 442-ФЗ перечисляет их, и для пожилых родителей чаще всего подходит первое основание: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности из-за болезни, травмы, возраста или инвалидности (ст. 15, ч. 1, п. 1).

Решение о признании нуждающимся принимает уполномоченный орган субъекта РФ или уполномоченная организация в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления, а об исходе сообщают в письменной или электронной форме (ст. 15, ч. 2). Отказ можно обжаловать в суде (ст. 15, ч. 3).

Важная деталь: этот пятидневный срок — норма федерального закона. На практике регион может прописать в своём административном регламенте другой срок для конкретной услуги. Например, регламент Ямало-Ненецкого автономного округа по этой услуге называет срок до 10 рабочих дней со дня получения заявления (регламент ЯНАО через портал госуслуг). Поэтому сроки по своему региону лучше проверять на сайте местной соцзащиты или Госуслуг, а не ориентироваться только на федеральный закон.

Кто может подать заявление, если вы в другом городе

Это ключевой вопрос для тех, кто живёт далеко. По закону обращение о предоставлении социального обслуживания может подать:

сам гражданин или его законный представитель;
другой гражданин — в интересах человека, которому нужна помощь;
государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения.

Заявление подаётся в письменной или электронной форме в уполномоченный орган субъекта РФ или уполномоченную организацию, в том числе через межведомственное взаимодействие (ст. 14).

То есть формально начать процесс можете вы, даже находясь в другом городе или стране: закон разрешает обращение «иного гражданина» в интересах родителя.

Но есть практическая оговорка. Онлайн-формы на региональных порталах часто устроены так, что доступ к личному кабинету получает сам заявитель — например, в Москве подать электронное заявление на mos.ru может совершеннолетний человек, имеющий право на надомное или стационарное обслуживание, либо его опекун или попечитель, через свой аккаунт на портале (Сайт Москвы, «Когда нужна помощь: как подать онлайн заявку на социальное обслуживание»). А в отдельном региональном регламенте (ЯНАО) для представителя, который подаёт заявление не как законный представитель, требуется документ, подтверждающий его полномочия (регламент ЯНАО).

Из этого следует практический вывод: если вы обращаетесь в интересах мамы или папы как «иной гражданин» (не как законный представитель), уточните в её региональной соцзащите или через Госуслуги, нужен ли для этого документ о полномочиях — например, доверенность — и в каком виде: онлайн-заявление на её региональном портале, письменное обращение по почте или обращение через МФЦ. Правила отличаются от региона к региону, поэтому единого ответа «документ не нужен никогда» дать нельзя.

Куда и как подать

Определите орган по месту жительства родителя. Обращаться нужно в соцзащиту (департамент/министерство социальной защиты, комплексный центр социального обслуживания) того региона, где зарегистрирован и живёт родитель, — не там, где живёте вы.
Проверьте электронную услугу на Госуслугах. Услуга называется «Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании». После подачи заявление уходит в уполномоченную организацию региона, которая принимает решение в те же сроки, что установлены законом (см. выше).
Если электронной формы нет или подать должен «иной гражданин», обращение можно оформить письменно и подать напрямую в орган соцзащиты или через МФЦ — закон допускает и такой способ (ст. 14).
После признания нуждающимся составляется индивидуальная программа. В ней указывают форму соцобслуживания, виды, объём, периодичность и сроки услуг, рекомендуемых поставщиков. Программу пересматривают не реже одного раза в три года либо при изменении потребности в услугах. Для гражданина и его законного представителя программа имеет рекомендательный характер, а для поставщика услуг — обязательный (ст. 16).
Затем заключается договор с выбранным поставщиком социальных услуг — государственным центром соцобслуживания или другой организацией из реестра поставщиков региона.

Бесплатно или платно

Социальные услуги на дому предоставляются бесплатно, если среднедушевой доход получателя не выше порога, который устанавливает регион. Этот порог не может быть ниже полутора величин прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующей социально-демографической группы населения (ст. 31). Конкретную сумму порога устанавливает закон вашего региона, поэтому она отличается от места к месту — узнавайте её в соцзащите по месту жительства родителя, а не по среднероссийским цифрам.

Некоторым категориям услуги на дому положены бесплатно независимо от дохода — например, несовершеннолетним детям, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, отдельным категориям ветеранов и лицам, удостоенным почётных званий, связанных с обороной Ленинграда (ст. 31). Если доход выше регионального порога, услуги предоставляются платно или частично платно по тарифам, которые устанавливает регион (ст. 32).

Что подготовить заранее

Набор документов и сведений зависит от региона и конкретной услуги, но по описаниям электронных сервисов Москвы и Ямало-Ненецкого округа обычно нужны:

паспортные данные и адрес регистрации родителя;
сведения об инвалидности, пенсии и мерах соцподдержки, если они есть;
сведения о составе семьи: супруге, детях, родителях, братьях и сёстрах, и о том, почему они не могут ухаживать за человеком сами;
сведения о доходах семьи за последние 12 месяцев;
для отдельных случаев — заключение медицинской организации об отсутствии медицинских противопоказаний к обслуживанию.

Источники: описание процедуры подачи электронного заявления на сайте Москвы (mos.ru) и региональный регламент услуги (портал госуслуг ЯНАО). Точный список для вашего региона узнавайте на сайте местной соцзащиты или по телефону горячей линии, указанной там же — присылать заранее собранный, но неполный пакет документов часто дольше, чем один звонок.

Прежде чем оформлять что-то официальное, обсудите это с родителем: решение о том, кто приходит домой и что делает по хозяйству, должно оставаться за ним.

Если хочется знать, что происходит дома, между визитами соцработника

Мы делаем сервис «Родные на связи». Голосовая помощница Вера каждый день звонит родителю на обычный телефон — мобильный или домашний, смартфон не нужен — и спрашивает о самочувствии, сне и лекарствах. Вам приходит короткая сводка, а если что-то тревожит, вы узнаёте сразу. Вера всегда представляется голосовой помощницей, а сервис не медицинский и соцработника не заменяет.

Сервис готовится к запуску:

послушайте, как звучит разговор с Верой;
запишитесь в первую группу: первый месяц бесплатно.